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韓国の李在明（イ・ジェミョン）政権は、 8月22日に「新政権経済成長戦略」を確定・発表し、「公正な成長」を4大核心課題の一つとして掲げました。特に政府は、技術窃取（技術の不正流用）の根絶および対応強化を重点政策として打ち出し、△納品代金連動制の拡大、△迅速救済制度の導入とともに、技術窃取を防止するための総合的な制度改善を積極的に推進しています。さらに、8月27日には、被害企業が公正取引委員会を経ることなく裁判所に直接差止請求を提起できるようにする下請法改正案が国会で可決されました。これにより、技術窃取の被害を受けた企業に対する実質的な権利救済や迅速な技術保護が可能になる見通しです。
この度の政策変化および立法措置は、中小・ベンチャー企業の技術保護を大幅に強化すると同時に、権利救済手段の根本的な転換や親事業者におけるコンプライアンスリスクの拡大など、韓国の公正取引秩序全般に構造的な変化をもたらすことが予想されます。
1. 新政権の「公正な成長」政策と技術不正流用への対応
2. 下請法改正案の主要内容：直接差止請求制度と技術保護
3. 実務上の影響及び対応策
1. 新政権の「公正な成長」政策と技術不正流用への対応
李在明（イ・ジェミョン）政権の「新政権経済成長戦略」の4大核心課題の一つである「公正な成長」では、中小企業間における公正取引および協力、そして技術の不正流用（技術窃取）防止が重要な政策の柱となっています。技術流用に関する主要な詳細政策の骨子は、以下の通りです。
- 韓国型ディスカバリー制度の導入：裁判所が専門家を指定し、現地調査などの実質的な証拠収集を支援することで、技術流用事件の立証負担を緩和します。
- 資料提出命令権の拡大：技術流用に関する損害賠償訴訟において、裁判所が公正取引委員会や中小ベンチャー企業部などに対し資料の提出を命じることができるようにし（公務員の守秘義務の例外規定も新設）、被害企業の救済の実効性を高めます。
- 懲罰的損害賠償の実効性強化：技術流用による被害に対して現実的な損害額を算定できるようガイドラインを整備し、被害企業が十分な補償を受けられるように保障します。
2. 下請法改正案の主要内容：直接差止請求制度と技術保護
2025年8月27日に可決された下請法改正案は、技術保護に関する紛争対応の環境に画期的な変化をもたらす見通しです。
- 直接差止請求制度の導入：今後は、下請法違反（技術資料の流用を含む）の被害者が、公正取引委員会を経ることなく、直ちに裁判所に対して差止・予防請求（仮処分を含む）を行うことが可能となります。
- 差止請求対象行為の拡大：不当な技術資料の要求・流用、経済的利益の不当要求、不当な特約の設定など、12類型の不公正取引行為が包括的に対象となります。特に技術流用の場合、違反行為を形成した物品や設備の廃棄など、実効性のある処分も請求することができます。これは、技術集約型の中小企業においてコア技術の保護に実質的な効果が期待されます。
- ディスカバリー／資料提出命令／懲罰的損害賠償の連携: 技術流用被害に関する立証・排除・補償がいずれも大幅に容易になる見通しです。被害企業は、裁判所の資料提出命令や現地証拠保全制度など、多角的な手段を活用することができます。
3. 実務上の影響及び対応策
今回の政策変化および法改正は、韓国の公正取引秩序に多層的かつ構造的な変化をもたらすことが予見されます。
第一に、中小・ベンチャー企業の技術保護環境が画期的に改善される見通しです。韓国型ディスカバリー制度、資料提出命令権の拡大、懲罰的損害賠償の実効性強化が組み合わさることで、イノベーション企業が大企業との取引においても、より安全に技術協力を進めることができる法的基盤が整備されました。
第二に、権利救済のパラダイムシフトが実現することになります。従来の行政中心の事後的な制裁方式から、司法中心の事前的・予防的救済方式へと転換されることで、被害の発生自体を未然に防ぐための実効的な手段が整えられました。これは特に、技術流用や経営介入など、継続的な被害が懸念される行為に対して、即時かつ効果的な対応を可能にします。
第三に、親事業者のコンプライアンス・リスク管理の重要性が一層高まりました。今後は公正取引委員会による行政制裁だけでなく、下請事業者による直接的な民事訴訟リスクも考慮しなければなりません。特に、差止仮処分によって事業の進行が中断される可能性が生じたため、下請取引の過程における法規遵守を徹底的に確認する必要があります。
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